Köşk'ün veto gerekçesi ise şu cümleyle ifade edildi: 'Yüksek oranda yapılan zam kamu vicdanını rahatsız etti'
Cumhurbaşkanlığından yapılan açıklamada, ''Türkiye
Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun'un 16. maddesinin Türkiye Büyük Millet Meclisince
bir kez daha görüşülmesi için Anayasa'nın değişik 89 ve 104. maddeleri
uyarınca ilişikte geri gönderildiği'' belirtilti. Köşk'ün veto gerekçesi ise şu cümleyle ifade edildi: 'Yüksek oranda yapılan zam kamu vicdanını rahatsız etti. Zammın gerekçesi anlaşılamamıştır. ' Sayın Cumhurbaşkanımız tarafından yayımlanması uygun bulunmayan 6262 sayılı "Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun", 16 ncı maddesinin bir kez daha görüşülmesi için, Anayasanın 89 ve 104
üncü maddeleri uyarınca Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına geri
gönderilmiştir. Söz konusu Kanunun Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına geri gönderilmesinin gerekçeleri aşağıda sunulmaktadır: "Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulunca 23/12/2011 tarihinde
kabul edilen 6262 sayılı"Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile
Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun" incelenmiştir. İncelenen Kanun ile, diğer hususların yanında dışarıdan atanan
bakanların ve milletvekillerinin emeklilikleri ile ilgili düzenlemelere
de yer verildiği görülmüştür. Anayasanın, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin ödenek ve
yolluklarını düzenleyen 86 ncı maddesinde 21/11/2001 tarihli ve 4720
sayılı Kanunla yapılan değişiklikle Türkiye Büyük Millet Meclisi
üyelerinin ödenek ve yollukları yanında emekliliklerinin de kanunla
düzenlenmesi ve Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ile bunların
emeklilerinin Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı ile ilgilendirilerek
üyeliği sona erenlerin de ilgilerinin devam etmesi öngörülmüştür.
Böylece, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin emeklilik işlemleri
Anayasal dayanağa kavuşturulurken, Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı
ile ilgilendirilmeleri suretiyle de, farklı sosyal güvenlik kuruluşları
ile ilgi kurulmasından doğan emeklilik haklarına ilişkin farklılığın
giderilmesi, aynı emeklilik hak ve imkânlarına tâbi olmaları
sağlanmıştır. Ayrıca bu maddenin, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerine ödenecek
ödenek ve yollukların, kendilerine sosyal güvenlik kuruluşları
tarafından bağlanan emekli aylığı ve benzeri ödemeler varsa bunların
kesilmesini gerektirmeyeceğini hükme bağlayan ikinci fıkrası da, ilk
fıkradaki değişikliğe paralel olarak, Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı
tarafından bağlanan emekli aylıklarının kesilmemesini sağlayacak
şekilde değiştirilmiştir. Anılan Anayasa değişikliğine ilişkin Anayasa Komisyonu Raporunda,
yasama organı üyelerinin, siyaset kurumunun yapısı ve uzun süreci içinde
saygınlıklarını emeklilik dönemlerinde de sürdürmek durumunda oldukları
ve milletvekilliğinden sonra da toplumsal sorumluluklarının devam
ettiği; siyasetin ve milletvekilliğinin sadece ekonomik durumları yüksek
düzeyde olanların uğraş alanı olmaktan çıkarılması amacıyla da
milletvekillerinin ve emeklilerinin durumlarının bir bütünlük içinde ele
alınmasının gerektiği belirtilmiştir. On sene önce yapılan söz konusu Anayasa değişikliğine rağmen, bunun
gerektirdiği yasal düzenlemelerin gerçekleştirilememesi sebebiyle,
Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin ve hatta Başkanlarının emekli
aylıkları arasında önemli farklılıklar oluşmuştur. İncelenen Kanunla 5510 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinde yapılması
öngörülen değişikliğin, Anayasanın 86 ncı maddesinde 2001 yılında
yapılan değişiklikle yasama organına tanınan düzenleme yetkisi
çerçevesinde gerçekleştirildiği ve bu suretle, emekli milletvekillerinin
almakta oldukları aylıklar arasındaki eşitsizliğin giderildiği
anlaşılmakta ise de, çerçeve 16 ncı madde ile 5510 sayılı Kanuna
eklenmesi öngörülen geçici 38 inci maddenin birinci fıkrasında, 43 üncü
maddede yapılan değişiklikle Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ve
dışarıdan bakanlık görevlerinde bulunanlara veya bu görevleri herhangi
bir sebeple sona erenlere ödenecek emekli aylığının belirlenmesine esas %
42'lik oranın 31/12/2020 tarihine kadar % 60 olarak uygulanacağının
hükme bağlanmasının gerekçesi anlaşılamamıştır. Yasama organının söz konusu oranların belirlenmesi konusunda takdir
yetkisi bulunmakla birlikte, emekli aylığının belirlenmesine esas olan
oranın sekiz yıllık bir süre için yüksek oranda artırılarak
uygulanmasının kamu vicdanında da rahatsızlığa yol açtığı görülmektedir. Bu sebeple, incelenen Kanunun çerçeve 16 ncı maddesinin yeniden değerlendirilmesinde yarar görülmektedir. Yayımlanması yukarıda açıklanan gerekçelerle uygun görülmeyen 6262
sayılı "Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun", 16 ncı maddesinin Türkiye Büyük
Millet Meclisince bir kez daha görüşülmesi için, Anayasanın değişik 89
ve 104 üncü maddeleri uyarınca ilişikte geri gönderilmiştir."İşte Köşk'ten yapılan o açıklama: